MER OMFATTENDE ENN BIBELEN: Skatteetatens egen håndbok, Lignings-ABCen, er nå mer omfattende enn bibelen, sier tidligere skattedirektør Erling Ree-Pedersen.

- Overrasket over hvor mange feil som gjøres

Skattesystemet fungerer i store trekk godt, skriver regjeringen i statsbudsjettet for 2012. Det er en sannhet med modifikasjoner, mener den tidligere skattedirektøren
Erling Ree-Pedersen.

Få nyheter fra Skattebetaleren på e-post

- Jeg tar mine forbehold. Den jevne skattyters viktigste krav til rettssikkerhet, er sikkerhet for at skatten er rett utlignet i samsvar med det regelverk som gjelder. For å vite om dette kravet er oppfylt, må skattyteren både kjenne de reglene som gjelder for hans situasjon, og kunne kontrollere at skatten er fastsatt i samsvar med disse reglene. For store grupper av skattyterne er disse fundamentale krav til rettssikkerhet i dag ikke oppfylt, sier Ree-Pedersen til Skattebetaleren, og fortsetter:

- Grunnen er at regelverket er blitt så omfattende, komplisert og detaljert at de færreste føler seg i stand til å etterprøve den forhåndsutfylte selvangivelsen og skatteoppgjøret. Lignings-ABCen er på 1.500 sider og overgår nå Bibelen i stoffmengde. Siden år 2000 er det - bare i forbindelse med de årlige budsjettene - sendt Stortinget ca. 2.200 sider med lovforslag om skatt og avgift.

Ikke rett skatt

Ree-Pedersen følger fortsatt svært godt med på det som skrives og sies når det gjelder ska og avgifter, og bistår blant annet flere skattebetalere når de skal møte skattemyndighetene.

- Flesteparten av skattyterne er i dag avhengige av at skatteadministrasjonen er i stand til å oppfylle sitt hovedmål: Rett skatt til rett tid for alle! Dette er - dessverre - slett ikke alltid tilfellet. Selv forsøker jeg i pensjonistilværelsen å hjelpe noen venner, enker og faderløse med skatten. Jeg er overrasket over hvor mange feil jeg kommer over, sier han, og gir noen eksempler:

- For en skattyter bosatt i et asiatisk land har jeg i 11 år besørget 100 pst. korrekt selvangivelse for et par eiendommer vedkommende har i Norge. I 10 av disse årene er skatten bli uriktig utlignet, og det har vært ganske brysomt og tidkrevende å få feilene rettet. De nye reglene for pensjonsinntekt har ført til at ca. 70.000 pensjonister kan få høyere skatt enn tilsiktet. Overgangsreglene, som skal avhjelpe dette, forutsetter at de fleste pensjonistene som rammes selv må finne ut om de har krav på retting.

Hastverk gir lastverk

- Hvem har ansvaret for dette?

- Ansvaret for denne utviklingen faller i hovedsak på de politiske myndighetene. Ikke minst når det gjelder kompleksiteten av og tempoet i reformene. Fra de senere år nevner jeg aksjonærmodellen, kildeskatten for utenlandspensjonister, pensjonsreformen og de nye reglene for taksering av bolig- og fritidseiendommer.

- På denne bakgrunn er det vel positivt at regjeringen nå varsler tiltak for å styrke skattyternes rettssikkerhet?

- Ja, det er utmerket. Men de tiltak som nevnes synes mer å sikte på regelverket enn på praktiseringen av det. Rettssikkerheten knyttet til klager er f.eks. nevnt. Det er vel og bra. Skattebetalerforeningen har jo også i årenes løp offentliggjort mange eksempler på hvor nødvendig det er å kvalitetssikre og effektivisere den ordningen.
Men uansett hvor velsmurt klageordningen blir, vil den ikke være til hjelp for skattytere som er ute av stand til å finne ut om de har noe å klage på!

- Bruk mer tid

For fremtiden har Ree-Pedersen ett konkret ønske til politikerne: Bruk nok tid når reformer og større endringer skal gjennomføres.

- Jeg mener man i framtiden må legge større vekt på å forhåndsvurdere om påtenkte reformer lar seg praktisere på rettssikker måte. Skatteforvaltningen har selvsagt plikt til å gjøre alt som står i dens makt for å gjennomføre de omlegninger de politiske myndighetene bestemmer. Men administrasjonen har også plikt til å si klart og tydelig fra hvis den mener en reform ikke lar seg gjennomføre på en for skattyterne akseptabel og rettssikker måte, eller ikke så raskt politikerne ønsker. Det blir da klarere hvor ansvaret ligger dersom gjennomføringen slår feil på skattyternes bekostning.

Annonse